三本推动民主化转型实用指南：《粉碎邪恶轴心》《从独裁到民主》《草根群众组织》
推荐 马克·帕玛新著《粉碎邪恶轴心》胡平
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马克·帕玛的新书《粉碎邪恶轴心》的副标题是“如何在2025年之前消灭世界上最后的独裁者”。
有专家预测说：到2030年，中国的经济实力将超过美国，雄居世界第一。这就引出一个严重的问题：如果在今后二三十年内，中国并未走上民主之路，中国依然处于一党专制之下，但同时却拥有了全球第一的经济实力，那将会出现什么局面？
所以马克·帕玛说：“21世纪给我们两种选择：独裁者继续存在或独裁者被消灭。我们需要加深对以下这一情况的理解：独裁者会使 21世纪比20世纪更加腥风血雨。”对于这一点，我们只要想一想中共国防大学朱成虎将军的讲话就够了。
最近，美国的博大出版社出版了《粉碎邪恶轴心》一书的中文本。原著是英文，书名是《Breaking the Real Axis of Evil —— How to Oust the World's Last Dictators by 2025》。作者马克·帕玛（Mark Palmer），被《纽约时报》誉为“西方最活跃的经济与政治自由化推手”。作者具有丰富的政府公职经验，包括担任四年的美国驻匈牙利大使、美国国务院主管苏俄事务的副助理国务卿、三位美国总统和六位国务卿的讲稿撰稿人。在柏林墻倒塌后，作者带头进入中欧和东欧投资，还在六个国家建立了独立的全国电视台。帕玛先生在推动全球民主化的活动中表现非凡，包括担任美国最悠久历史的人权组织“自由之家”（ Freedom House）副主席。
翻开《粉碎邪恶轴心》一书，读者首先看到的是一幅2002年全球自由程度分布地图。【按：“自由之家”每年都要公布一项世界各国自由情况调查，调查内容有两条，一是个人自由，一是政治自由。评分标准是， 1分是最高分，表示最自由，7分是最低分，表示最不自由。得分是1、2分的属于自由国家，得分是 6、7分的属于不自由国家，得分是 3、4、5分的属于部分自由国家。这幅全球自由程度分布地图就是根据“自由之家”的这项调查绘制而成，其中，自由国家涂蓝色，不自由国家涂橙色，部分自由国家涂黄色。】马克·帕玛告诉我们，在1972年，全世界共有43个自由国家，而到了作者写这本书的 2002年，自由国家已经增加到89个，再加上那些部分自由国家（如俄罗斯、土耳其、印度尼西亚等），已经占了全部国家的四分之三。
作者宣称，在过去的四分之一世纪中，民主之花在全世界盛开，而很多独裁政权则气息奄奄，“我觉得现在我们遇上了难得的机会，同时也是我们的义务，来扫除世界上所有暴政的污点。按 1974年以来世界民主化的平均速度计算，也就是每年三个独裁政权结束统治，十五年以后这个世界上就不会再有暴君了。即使是按这个速度的一半来计算，2025年之前所有的暴政也都该结束了。”
民主国家应成为独裁国家人民反抗独裁者的坚强后盾
不少中国民运人士认为，自由国家——首先是自由国家的政府——没有对专制国家的民主化运动给予足够的支持。在这一点上，帕玛也所见略同，深有同感。帕玛批评那些自由国家政府里的保守派，他们总是低估独裁国家内部要求民主化的力量，也总是低估自由国家作为一种外部力量所能给与的帮助和推动作用。
帕玛讲到自己的例子。1989年，帕玛是美国驻匈牙利大使，由于大使馆积极支持匈牙利国内的民主改革，以致匈牙利共产党政府的外交部长向当时的美国国务卿贝克抱怨，而帕玛也被华盛顿召回，并要求他减缓这种举动。在这一年的夏天，老布什总统访问匈牙利，帕玛安排了老布什和匈牙利民主运动领导者在他的客厅见面，事后国务卿贝克对帕玛说：“马克，我知道他们是你的朋友，但是他们永远统治不了这个国家。”结果，几个月后匈牙利就变了天，帕玛的朋友们很快就赢得了大选，其中一位后来还当上了总理。
帕玛还讲到中国的八九民运。帕玛认为，中国的八九民运失败的原因之一是没有得到美国和其他民主政府的有力支持。邓小平等强硬派之所以能在权力斗争中战胜赵紫阳等改革派，“其中部分原因是，中南海领导人认为民主世界，特别是美国政府在敦促布什小心从事。国务卿贝克说，美国不希望看到中国或苏联发生大的变动。当被问及美国为什么没有支持中国学生，贝克回答说，‘美国支持民主及言论和集会自由，但是在当前的情况下，美国认为维护政治安定更重要。’”
帕玛批评了许多西方外交家的一个错误观点，这些外交家认为，提倡民主和人权听上去很好，但其与保护自身的国家利益、稳定和安全不但无关，甚至是冲突的。帕玛指出：只有让独裁国家变成民主国家，世界的和平与安全才有保障。帕玛斩钉截铁地指出：“我们需要明白，世界并不是依据文化、宗教或经济来划分的，划分的标准就是民主与独裁。”帕玛说：“试想一下，如果现有的民主国家都终止支援所谓 ‘友好’的独裁者，并不再容忍‘不友好’的独裁者，全球民主化将能得到多大的推进！”
在后记里，帕玛引用伯克的名言：“邪恶获胜的唯一必要条件是好人袖手旁观。”作者讲到自己儿时的一段经历。十岁的小帕玛挨家挨户送报纸，可是有不少顾客却拖欠报纸的款项，有人还用暴力威胁他这个催款的报童。在绝望中，帕玛向他的父亲——一位海军军官——请教，父子俩共同采取行动。下次收款时，帕玛的父亲身穿海军军官制服，袖子上装饰着有上尉标志的四条金杠，胸系绶带，面目严峻地站在小帕玛身后，很快地，拖欠报款的人就都付清欠款了。由此，帕玛写到：“我深知自由和强大的力量若站在被剥夺权利和被压迫的一方，会产生什么变化。”帕玛的意思是，以美国为首的民主国家应该成为独裁国家的人民反抗独裁者的坚强后盾。
全球民主化的行动指南
正如台大教授明居正在为这本书写的序言里指出：“与别的书最不同的是，本书不只是理念的探讨与咀嚼，它更是行动的指南。”帕玛从三个方面提出了推进民主的行动方案：独裁国家内部的民主人士应该做什么？境外的民主人士（也就是我们说的海外民运）应该做什么？民主国家的政府和组织应该做什么？另外，这三方面的力量如何配合？
帕玛指出，首先，我们必须取得观念的突破，坚信在下一代所有的独裁者能被铲除；从而确立目标：在2025年前铲除独裁者。为达此目标，必须建立一种新的国际力量体系，要为每一个独裁统治设立民主发展的计划，应该有一套以民主为中心的外交政策。帕玛强调，独裁必须被定为是对人道的一种犯罪，独裁者必须受到国际法庭的起诉，独裁者就是独裁者，他们不代表国家，犯罪就是犯罪，那不是什么某国特色某国文化。
帕玛非常关注中国。他说，在残存的45个独裁国家中，最需要特别关切的国家就是中国，因为一旦成功的话，将能为近二分之一现今仍生活在独裁统治下的人民带来民主自由。帕玛相信，如果中国走上民主之路，大陆和台湾的紧张关系将不复存在，向来靠北京撑腰的北韩独裁者金正日会走入历史，中国将会成为受欢迎的强国，而不是像现在这样遭到邻国与世界的提防与反对。
帕玛坚决主张民主国家应该在促进中国民主化上更积极有为。他认为，民主国家的驻华使领馆应该成为自由堡垒，提供不受限制的资讯，在必要时提供避难所，可以设立网吧，定期举行民主沙龙。大使在社交活动中邀请的客人不应只限于官方的人物，还要邀请非官方的人物，包括异议人士、罢工领袖、私人企业家、法论功、天主教徒和基督教徒及其他受迫害的宗教人物，释放的劳改犯、学生以及其他各界人士都应该有出席的机会。
帕玛建议，民主国家的外交人员可以采访例如罢工的工厂，从而给中国民众这样一个印象：他们对滥用职权的抗争已得到认可；外交人员还应该介入对法论功成员的政治审判，公开地在天安门广场和其他公众场合参加法论功成员的练功。帕玛认为，大使和领事绝不能成为纯粹的贸易促进者，他们也应当成为民主的促进者。他们需要准备向中共当局提出尖锐的、“不客气”的问题。帕玛肯定小布什总统在清华大学讲演时对民主价值的阐扬，不过他认为小布什还可以讲得更多些，更有力些。帕玛主张美国总统和大使必须和中国的独裁者直接打交道，要和对方直接地讨论自由民主的问题。他们应该让中国的独裁者明白，如果他们愿意接受民主改革，他们就会在历史上留下正面的形象；如果他们拒绝民主改革，则必将产生不良后果；如果再次发生天安门式的血腥镇压，那就会导致在海牙的特别法庭受到反人类罪行的审判。
其实，上述有些建议在早先就曾经实行过，例如当年的美国驻华大使罗德及夫人包柏漪就曾经在大使官邸多次接待过许多有自由派色彩的知识分子和艺术家，前往北京大学给学生们讲演，邀请方励之出席老布什总统的宴会；罗德的后任李洁明大使曾经为方励之提供庇护。这些做法当然激怒了中共当局，以后的美国大使在这方面的行为就小心多了。如今，帕玛重新提出这些建议，并进一步提出了更多的更有进取性的建议，想来会有很大的争议。但无论如何，作者对于促进中国民主化的满怀激情与进取精神不能不给人留下难忘的印象。
如何支持中国民运
《粉碎邪恶轴心》一书的中心思想是，以人民的力量作为主要战略来和平地清除独裁者。作者对中国民运提出了很多建议，他向我们介绍了著名的非暴力抗争问题专家基尼·夏普（ Gene Sharp）、皮特·艾克曼（Peter Ackerman）和贾克·杜瓦（Jack Duvall）的研究成果，介绍了世界各国非暴力抗争的成功经验。作者对中国的非暴力抗争的状况也比较熟悉，他不止一次地提到了中国民运人士和法轮功所采取的非暴力抗争。作者写道，对于零星出现的分散的示威抗议活动，独裁者很容易处理解决，但是对于全国性的、同时发生的抗议活动就很难对付了。因此我们需要建立全国性的联系网络，需要有一个聚集群众的理由，需要有一个具备可见度与吸引人的平台，需要由利用各种机会的事先准备。作者还提醒我们，需要争取武装安全部门人员的支持，他们也不是铁板一块，以及如此等等。
帕玛认为，到目前为止，民主国家的政府和非政府组织还没有付出足够的人力和财力去帮助中国的民主。作者告诉我们，2001年美国的国家民主基金会的政府拨款数额大约是3700万美元（民间募集的资金仅相当于此数字的零头），还不如一架现代化战斗机的造价（台湾采购的幻象2000－5型战机，每架造价超过5000万美元）。这对世界各地的民主运动所需的资金简直是杯水车薪，而且其中的大部分还是用于资助已经具有部分自由国家中的民主活动。
帕玛呼吁，民主国家应该花更大的人力和财力支持中国的民主运动。他提议由联合国的“民主政体联盟”（Community of Democracies ）建立一个“从独裁到民主推动中心”（Dictatorship-to- Democracy Center）。如果近期内不能建立这个中心，有此意的政府与非政府组织应该联合起来先采取行动。作者建议，成立“推行民主志工”组织，有计划地在中国行动。非政府团体或政府还可以经由全世界褒奖、庆祝每年一度的“中国民主日”，各国政府首脑和其他民主领导人发表声明，公开支持并且帮助实施许多具体计划。应该为中国专门设立一个大型计划，帮助策划全国运动，技术培训和资助。帕玛说：那些愿冒风险为民主而奋斗的人士需要资金操作，而当他们被捕或在地下活动时，他们的家庭也需要经济支援。对他们来说，以有创新性、非官僚的方法把资金送到他们手里是很关键的。
帕玛为他这本书的中文版专门写了一篇序言，题目就是“最需要关切的国家是中国”。他指出：“中国的民主进程已成为更急迫与现实的目标。这确实应该是国际社会与中国人自己的当务之急。”作者告诉我们，他这本书最后列出的行动计划正引起大家的注意，支持并将其实现的行动正在展开。2005年3月3日，美国参众两院的领头委员提出的2005年促进民主法案，其中就包括了本书所提出的许多提案。匈牙利政府开始带头创立一个多国的民主转变中心，来进行专制独裁转换到民主制度过程的研究，并将研究成果与经验应用到那些刚刚起步的国家。
把好书送进国内去
《粉碎邪恶轴心》一书厚达447页，内容十分丰富，短短一篇文章不可能介绍周全。毫无疑问，这是一本关心中国民主前途的人们应该高度重视的著作。它不但为我们提供了一整套可操作的行动方案的建议，而且也为我们加强和民主国家的相互合作提供了有益的思路。海外的民运人士、自由信仰者以及人权活动家们应该认真看一看这本书，同时尽量把这本书送进国内去，带给国内的民运人士和自由派知识分子以及其他各种关心中国前途的朋友，包括体制内的官员。帕玛说得好：“在这个资讯时代，有时人们容易忘记，最主要的自由媒体仍然是指印刷媒体。”虽然有了广播有了电视有了互联网，书和杂志的作用仍然是不可取代的。在电脑上读新闻读快讯乃至读短评都很适宜，但若是读长篇大论，读大部头著作，网上阅读就不合适了，广播和电视更不适合。就此而论，印刷物的作用无可替代。这些年来，海外出版了不少有关中国民主化的好书，我们除了自己买来看之外，还可以送给国内的亲友，这本身就是为推动中国的民主化尽一份力。
粉碎邪恶轴心 中文版序
最需要关切的国家是中国
马克·帕玛
在这本诉求以和平方式来推翻世界上最后四十五个独裁者的书中，我写到：“其中最需要特别关切的国家就是中国，因为一旦成功的话，将能为近二分之一现今仍生活在独裁统治下的人民，带来民主自由。而且中国人民曾经距离民主只有一步之遥，因为根据中国国家安全部的消息，一九八九年五月十五日（编注：六四事件前夕）在中国各省共有一百三十二个城市同时发生示威活动。
如果当时的中国人民与赵紫阳辖下的大部分政治局委员，都能坚持立场而不被年老的邓小平镇压成功的话，中国可能已经名列在民主阵营中的先进国家长达十六年了。并且，中国、亚洲与全世界也将会更安全、更自由、更充满正义；中共与民主台湾之间的紧张关系亦将不复存在，一个自愿性的统合也可望促成；向来倚靠北京独裁兄弟撑腰的北韩独裁者金正日会走入历史，而一个统一且稳定的民主韩国将能实现；中国也将可成为受欢迎的强权国家，而不是如同现在遭其邻国与世界各国反对。
自从本书付梓后，中国的民主进程已成为更急迫与现实的目标。这确实应该是国际社会与中国人自己的当务之急。
中国社会正以惊人的步伐加速改变中，对于腐败的痛恨已经转为一连串由工人、农民与其他百姓在全国爆发的示威抗议行动，在二○○四年有纪录的就有上千件。当越来越多的中国人旅行海外时亲眼目睹自由社会的实况，以及在层层压制下仍广泛地在内部传播的资讯，对于中国共产党一党专政的憎恨情绪也正日渐扩散。在没有公平自由的选举下，江泽民将统治衣钵传给了胡锦涛，并且直到今天，对于新闻自由、作家、学生与修炼者的镇压未曾稍歇，他们是中国年轻一代的菁英与人民的良知，却仍大量地被拘禁与刑求折磨。香港人民选举特首的权利，甚至仍未被北京当局认可。与廿一世纪社会的快速现代化、教育水准提升与资讯需求孔急相比之下，监控网际网路、掩盖SARS疫情与害怕改变的这个腐败堕落的专制独裁政权，更显得僵化与无以为继，其基础与上层架构正在逐渐解体之中。
中国的持续专政，与世界各国民主进展对比，是更加明显了。在本书中我提过，另一急迫需要民主化的主要区域是大中东地区。但从吉尔吉斯共和国（当我写这些句子时）到阿富汗、伊拉克、黎巴嫩、埃及及摩洛哥，我们见到这些国家在过去二年为民主进程所做的努力，甚至多过其过去整个历史期间总合。确实整个地区现在有热烈的讨论，并决定抛弃曾阻碍个人与国家发展的老旧系统制度。
中国人在人类历史上曾拥有最先进的文明，现在目睹大批近乎文盲的阿富汗人民得以运用投票权选举他们的总统——这是亿万中国人民到目前为止仍被剥夺的权利。
不只是中东，全世界多数现在都专注着民主发展，将其视为达成全球和平、根绝恐怖主义、维持正义、自由与法治社会的成功之钥。布希总统在第二任就职演说中所揭露的外交政策重点提到：“美国的政策是根除每个国家的暴政。支持自由的一方，我们就支持你，你们就是自己国家未来的领导者！”德国总理施若德接着表示：“我很热切地听了布希总统的发言，并感受到他对于所有国家达成民主化的热切期望，我十分赞同他的看法！”
联合国秘书长安南也在联合国救济提案中强调民主化的重要性，他特别提出废止联合国人权委员会的主张，因为该委员会长期以来已被一些主要违反人权的国家用来掩饰其罪行，而应另成立一个小型的人权会议，只有誓言促进人权的国家才可以加入会员。民主联盟的成员，全世界一百九十四个国家中的一百二十个，将在联合国体制内外一起行动。世界银行的新总裁渥夫维兹（Paul Wolfowitz）也一直是推动民主化的强力推手之一。
本书最后列出的行动计画正引起大家的注意，支持并将其实现的行动正在展开。二○○五年三月三日，美国参众两院的领头委员（马凯恩·莱伯曼参议员与渥夫·蓝托司众议员）提出二○○五年〈促进民主法案〉（Advance Democracy Act of 2005），其中就包括许多本书所提出的提案。匈牙利政府开始带头创立一个多国的民主转变中心，来进行专制独裁转换到民主制度过程的研究，并将研究成果与经验应用在那些刚刚起步的国家。
中国越来越像是在民主海洋中一个不合时宜的专政小岛，“自由之家”在二○○五年的报告里，再度将中国列入全世界前二十名高压统治的国家之列。然而中国却被蒙古、日本、南韩、菲律宾、印尼、澳洲、纽西兰、泰国、孟加拉、印度，甚至可能包括吉尔吉斯共和国在内的民主国家所包围着。由于俄国在二○○四年从部分自由倒退为不自由国家，中国现在有一个机会可领先俄国成为民主国家，并领先其邻国越南、寮国与北韩。当然中国会希望因其伟大而获致光荣，而非以“政治落后国家”班上的最后一名为傲。中国当然无法容忍沙乌地阿拉伯在二○○五年春天，举行了市政选举而超越她。这是一场中国不能输的奥林匹克比赛。
如果这场竞赛正严肃地进行中，那么有愿景与勇气的中国人民该怎么做呢？
这本书专注于以人民的力量作为主要战略来和平地清除独裁者。我被基尼·夏普（Gene Sharp）所著《从独裁到民主》（From Dictatorship to Democracy）这个主题的工作所吸引。大家可以在http://www.aeinstein.org网站找到这本书的中文翻译。如前文所述，中国人民在一九八九年差点就成功了，也就是同一年，中欧的共产主义被推翻了。过去的两年内，有许多同样的成功例子持续发生，那都是由一般寻常老百姓，没有使用武器，只靠着勇气与组织能力就成功了。乔治亚共和国的玫瑰革命，乌克兰的橘子革命，以及其他本书先前提到的例子都指引着大家前进。本书中利用完整的一章用来介绍如何在中国达成这件使命。
以下是在本书中介绍过的一些方式，在大多数最近的人民革命行动中也再次展现其力量。
在每年数以千计的示威行动中，中国人民展现了无比的勇气。乌克兰、乔治亚与其他国家的经验告诉我们，以国家范围为基础的组织是有需要的。这是一个重要的中心目标。对于偶尔零星出现的示威抗议活动，独裁者是很容易将它处理解决的，但是对于全国性、同时发生的示威活动，将会产生动能促使更多的人加入行动，当镇压的机器由于施行范围过大而显得无力维持时，独裁政权也将难以维系。
中国人民也需要一个聚集群众的理由。在乌克兰、乔治亚、吉尔吉斯共和国与其他国家中，大多有着共通的理由，就是要从当权者手上夺回选举权。但是所有这些事件的背后真正原因是反对腐败与滥权。在中国则还有其他即将面临的情况，一些未能预知其发展而造成全国性灾难的事件，例如处理SARS、矿灾、银行系统崩溃或其他类似的事件。事先准备好并利用这些机会是很重要的，要有一个具可见度与吸引人的平台，来诉诸所有人民，并向他们再次保证政权的稳定转移是可能的。这个平台可以专注于因一党专政、大权独揽所造成的腐败贪污；也因此必须有独立的新闻媒体来揭发所有发生在乡村、城市、省及全国各阶层的腐败人物；有独立的司法机构来对这些人予以审判并加以求刑；有自由贸易工会来争取更合理的工资及工作环境，这是马克斯也会欣然同意的条件；有自由公平的选举，可让人民透过选举罢黜乡镇与全国的腐败官员。
从最近和早期的人民力量所展现的成功案例中，我们学到了另一件事——那就是需要赢取武装安全部门人员的支持，而不要把他们视为敌人。他们也是中国人，而且大部分相当年轻。他们也是爱国的，并且也看到了腐败的状况。在有关二○○五年二月二十八日黎巴嫩的事件报告中，美联社报导描述道，虽然政府禁止示威，这些抗议者仍然整天向前来镇压的士兵和警察递送红色玫瑰，有一些士兵最后反而告诉抗议者怎样逃避安全封锁线。在乌克兰、乔治亚、吉尔吉斯与其他国家中，人民设法说服维安部队退出并允许示威者进行关键的行动。
最重要的事是：集中力量于二或三个重要地方，以打开通向民主之门。在迄今所有案例中，几无例外。这表示必须对议会大厦、总统办公室和全国电视台采取行动。如果以中国来说，这表示要把民主进入人民大会堂、中南海和中央电视台（CCTV）。
当解放运动完全由中国人民自己启动运作之后，外国人就能帮忙了。年轻的塞尔维亚人是在贝尔格勒二○○○年运动成功的中坚分子，并将他们的经验与年轻的乌克兰人分享，进而影响了二○○四年在基辅的运动成功。他们教导了举办街头剧场的技巧，藉由嘲笑执政者的方式来减少一般大众的恐惧心理，并且建立与民兵的连系。国际选举教练员和观察员也扮演了关键角色，把一场原是欺骗性的选举，藉机转变成展现人民力量的示威集会运动。
对于个别的独裁者予以关注也是非常重要。在黎巴嫩，叙利亚独裁者阿塞德（Bashar al-Assad）的巨大广告牌与相片被黎巴嫩人撕毁，其实是受到许多伊拉克人在巴格达将海珊（Saddam Hussein）的雕像拉下的影响。然而必须为超过二千万人民饥饿和死亡直接负责的毛泽东画像却仍然控制着天安门广场。他和他的继任者胡锦涛都必须被除去。
其中一种方法是把焦点集中于胡锦涛的犯罪行为并要他亲自负责。一个由国际法律学者和律师组成的小组正在运作，以进一步列举其“专政独裁罪行”，并设法收集证据以及对犯行的独裁者提起诉讼。包括胡锦涛在内，每位独裁者都违反了自己国家法律和宪法所保障的各种政治与民权。胡锦涛并且违反了中国必须遵守的国际协定和条款，如〈世界人权宣言〉、二○○五年〈促进民主法案〉提供收集证据并最终审判那些违反人性的独裁者的法律基础，其中并包括一些列举“专政独裁罪行”的工作。
当这个过程进行时，中国律师和民主行动人士可以开始收集胡锦涛的罪刑证据，并促使其受审。甘地（Mahatma Gandhi）教导我们，当人民开始不合作时，非法和不公正的政权就要垮台了。鼓励不合作的一个主要方式就是宣示独裁者的不合法性。这是有先例可寻的。赖比瑞亚独裁者查尔斯·泰勒（Charles Taylor）被联合国任命的法庭控告，当时他还是赖比瑞亚的总统。国际刑警组织对他发出拘捕令，于是他出逃到了奈及利亚，在本文撰写此时，法院正试图将他引渡受审。南斯拉夫和卢安达的前任独裁领导也被带到国际法院受审。胡锦涛也该当如此，除非他扭转路线，与中国的民主人士组织一个全国圆桌会议，并考虑自由和公正的选举。受审和遭受拘留的威胁，对于这样的路线逆转是很重要的激励。
在二○○四年九月中共的十六大会议之后，中共的高层领导人提出“党的生与死”植基于“改进治理”。根据他们的定义，改进治理是让党的官员较少腐败并提高对民众关心事务的敏感性。如同《纽约时报》所报导的，温州的一位搬运工说：“当官比当富翁更好！”，一个汽车机械师说：“官员藐视平民百姓。”我们从其他遭受共产主义之苦的国家中学会了，共产党必须真正地“死去”才有可能减少腐败和改进治理。北京的独裁者和所有地方上的独裁者其庞大的既得利益透过组织架构层层紧密结合，致使改革几乎不可能运作。中国可以成为一个完全现代化的国家。只要透过一群具有勇气和愿景的志士，结合所有志同道合的大多数群众，发起一场展示人民巨大力量的抗争，将可扫除所有旧的腐败，为中国全体人民带入平等、正义与民主。
粉碎邪恶轴心 目录
序
中文版序
致谢
前言
第一章 真正的邪恶轴心
未来与独裁者的关系
一个民主的世界
第二章 驱逐最后四十五个独裁者
发扬民主：国家安全的首要任务
制裁独裁者，而不是制裁人民
第三章 民主政体和民主人士的联盟
国际权力的新构架
第四章 打开封闭的社会
总统的领导
第五章 民主进程规划和实施计画
民主进程阶段
谁来主导：让独裁向民主转化的国际中心
为什么要参与其中
第六章 大使馆是自由之家 大使是自由战士
第七章 非暴力力量的使用
推翻独裁者的两阶段运动
人民的力量：两个战场
菲律宾共和国
把米洛塞维奇赶下台
附录：非暴力行动方法
第八章 最不受欢迎的四十五个独裁者
《从独裁到民主——解放运动的概念框架》
吉恩·夏普在“非暴力抗争”领域很有影响力。
此书号称非暴力抗争的“圣经”，影响很广，已翻译成几十种文字。
吉恩·夏普，哲学博士（牛津），马萨诸塞州波士顿的阿尔伯特·爱因斯 坦研究所资深学者。他拥有俄亥俄州立大学文学学士和文学硕士及牛津大 学政治理论哲学博士学位。他还被授予曼哈顿学院（Manhattan College） 法学博士和里维耶学院（Rivier College）人道服务博士荣誉学位。他是 马萨诸塞大学达特茅斯（Dartmouth）校区政治学荣誉教授。他曾任教于 奥斯陆大学和马萨诸塞大学波士顿校区，并且在哈佛大学国际问题中心 从事了将近三十年的研究。
其英文著作包括《非暴力行动政治学》（The Politics of Nonviolent Action，1973）、《政治战略家甘地》（Gandhi as a Political Strategist，1979）、《社会权力和政治自由》（Social Power and Political Freedom ， 1980 ）、《使欧洲不可征服》（Making Europe unconquerable，1985）、《群众性防卫：一种超军事的武器系统》 （Civilian-Based Defense: A Post-Military Weapons System，1990； 李方译，台北：前卫出版社，1994 年）。一本重要的新书正在准备中《开 展非暴力斗争：二十世纪的实践和二十一世纪的潜力》（Waging Nonviolent Struggle: Twentieth Century Practice and Twenty-First Century Potential, 2003）。其著作已被翻译成三十多种文字。
群众运动组织哲学之《草根群众组织》
《草根群众组织》出版的话
近年来台湾的人权工作有值得肯定的进展，一方面人权保障的理念较过去受到社会大众重视，一方面争取人权的运动在各方面较过去普遍发达。譬如许多政治犯（良心犯）开始受到关心和声援，违法的刑求和审判受到批评和注意，社会上许多弱势团体或族群的人权问题，包括原住民、劳工、妇女、残障、精神障碍者的权益争取日渐积极，言论自由、集会结社自由的实现也较过去四十年戒严时期有所突破，这种种现象说明了台湾的人权工作者多年来辛苦努力的耕耘渐渐有了小小的收获。
但是我们不能以为台湾的人权状况已经得到完全的改善或令人满意的程度，事实上，侵害人权、违反人权保障的事件在我们的日常生活中还是经常出现，社会上不公平、不公道、不合法的弱肉强食强取豪夺的现象仍普遍存在，滥用公权力侵犯基本人权的事故尚未完全绝迹，缺乏人权信念和组织力量的人民对于本身应有权益的维护，时时仍感到无力感，遭受人权剥夺和强权压制的民众仍有许多不知如何从事争取人权的工作。尤其是我们看到近年来台湾社会风起云涌的自立救济运动，许许多多自发性的草根运动，人民自己要站起来追求合理公道的权益，为了维护人民基本的主权而面对许多困难阻碍时，亟需接受良好的组织和训练，却不知要从哪里得到宝贵的经验和指引。
这本“草根群众组织”就是台湾人权促进会针对目前台湾社会普遍的人权工作需要而出版的参考书，在这本书中作者以他丰富的学识理论工作经验教给读者认识什么是组织？如何组织？在组织中如何领导？如何寻找成员？如何开始？如何训练？如何发现工作事题？如何拟定策略？如何促进沟通？如何运用大众传播媒体？如何筹款？草根运动工作和政治、文化、社会等各种关系的探讨在本书中有很精彩的描述。这些正是从事各种社会运动或人权工作的人最迫切需要充实的内容，翻译本书的朋友也是多年来关心台湾社会发展的海外留学生，在百忙之中愿意为故乡的民主运动和人权工作奉献这份心力精神令人感佩。本会在此除了要向所有台湾社会中默默耕耘的人权工作者推荐本书之外，也希望经由更多草根民众的觉醒和组织工作的推展，使台湾社会的理想人权境界早日实现！
台湾人权促进会
会长 陈永兴
一九八七年八月
组织化
组织化是指人民在一起工作以便把事情做好。譬如，临近一家超级市场的东西，你觉得价格嫌贵，品质嫌差。当然你可试用一己之力来改变现状。你可以向经理说：
“如果不加以整顿，我将不会再来光顾。”你可写信给报纸，抱怨买到的食物。你可写信给连锁店总裁。但是，他们将不会过分关注。如果你是一位顾客，他们不会关注到你有没有在该店购买东西。
反过来说，如果你和三十位朋友站在店门前发传单，抱怨价格太贵及品质太差。其后，你们当中的七十五位在报纸广告上面签名，要求在该店变更政策之前大家不买那家的东西。然后你们十几位递送一份请愿书给该公司的总裁，该请愿书有数百位临近居民的签名。他们将会听取意见并采取行动。他们可能不会关心你个人一周内在该店的消费额。可是，把该数目乘以三、四百，数目就相当可观。虽然你一个人不能举足轻重；该项收入、该项售量，对店的生意而言就很重要。当一个人难以发出力量时，许多人一起工作所发挥的力量却足以改变现状。
再举一个例子。假定你是位居住在大城市的老年人。由于你居住的地方的公共交通设备差劲，致使你难以到你要去的地方，你很生气。你自己一个人可做许多事情。你能够写信给报社编辑。你能够打电话给广播电台及电视台。你能够打电话给城市里面的每一位从政者。你能写几封火气大的信给市长。你能够在市议会开会时发言抗议。但是，如果只有你一个人，事情恐怕难以搞好。这些应作决策以改变现状的人总会自问一个问题：“如果我不处理，到底会发生什么事？”如果兴风作浪的仅只你一人，其答案将是“可能没有什么事”。
反过来说，假定你和其他三百位老年人在一起做这些事情——在报纸刊登请愿书、组成团体在广播电台和电视台发言、一起出席市议会的会议、一起到市长的家。那么它就不再只是使人感到棘手、麻烦。它表现出你要传递的权力的真正信号。不管年纪大小，三百人就是三百位选民。任何从政者都晓得，在任何选举当中，三百位选民能够造成不同的结局。这是他们听取团体意见的原因，也是他们经常接受团体之要求的缘由。
事实上，就算你有理，通常也不会保证你会得胜。那些有权有势的人很少因为“有道理”便让步，问题在于，你是否有权力？如果你有权力，你可以把事情尽快办好。
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马克·帕玛的新书《粉碎邪恶轴心》的副标题是“如何在2025年之前消灭世界上最后的独裁者”。
有专家预测说：到2030年，中国的经济实力将超过美国，雄居世界第一。这就引出一个严重的问题：如果在今后二三十年内，中国并未走上民主之路，中国依然处于一党专制之下，但同时却拥有了全球第一的经济实力，那将会出现什么局面？
所以马克·帕玛说：“21世纪给我们两种选择：独裁者继续存在或独裁者被消灭。我们需要加深对以下这一情况的理解：独裁者会使 21世纪比20世纪更加腥风血雨。”对于这一点，我们只要想一想中共国防大学朱成虎将军的讲话就够了。
最近，美国的博大出版社出版了《粉碎邪恶轴心》一书的中文本。原著是英文，书名是《Breaking the Real Axis of Evil —— How to Oust the World's Last Dictators by 2025》。作者马克·帕玛（Mark Palmer），被《纽约时报》誉为“西方最活跃的经济与政治自由化推手”。作者具有丰富的政府公职经验，包括担任四年的美国驻匈牙利大使、美国国务院主管苏俄事务的副助理国务卿、三位美国总统和六位国务卿的讲稿撰稿人。在柏林墻倒塌后，作者带头进入中欧和东欧投资，还在六个国家建立了独立的全国电视台。帕玛先生在推动全球民主化的活动中表现非凡，包括担任美国最悠久历史的人权组织“自由之家”（ Freedom House）副主席。
翻开《粉碎邪恶轴心》一书，读者首先看到的是一幅2002年全球自由程度分布地图。【按：“自由之家”每年都要公布一项世界各国自由情况调查，调查内容有两条，一是个人自由，一是政治自由。评分标准是， 1分是最高分，表示最自由，7分是最低分，表示最不自由。得分是1、2分的属于自由国家，得分是 6、7分的属于不自由国家，得分是 3、4、5分的属于部分自由国家。这幅全球自由程度分布地图就是根据“自由之家”的这项调查绘制而成，其中，自由国家涂蓝色，不自由国家涂橙色，部分自由国家涂黄色。】马克·帕玛告诉我们，在1972年，全世界共有43个自由国家，而到了作者写这本书的 2002年，自由国家已经增加到89个，再加上那些部分自由国家（如俄罗斯、土耳其、印度尼西亚等），已经占了全部国家的四分之三。
作者宣称，在过去的四分之一世纪中，民主之花在全世界盛开，而很多独裁政权则气息奄奄，“我觉得现在我们遇上了难得的机会，同时也是我们的义务，来扫除世界上所有暴政的污点。按 1974年以来世界民主化的平均速度计算，也就是每年三个独裁政权结束统治，十五年以后这个世界上就不会再有暴君了。即使是按这个速度的一半来计算，2025年之前所有的暴政也都该结束了。”
民主国家应成为独裁国家人民反抗独裁者的坚强后盾
不少中国民运人士认为，自由国家——首先是自由国家的政府——没有对专制国家的民主化运动给予足够的支持。在这一点上，帕玛也所见略同，深有同感。帕玛批评那些自由国家政府里的保守派，他们总是低估独裁国家内部要求民主化的力量，也总是低估自由国家作为一种外部力量所能给与的帮助和推动作用。
帕玛讲到自己的例子。1989年，帕玛是美国驻匈牙利大使，由于大使馆积极支持匈牙利国内的民主改革，以致匈牙利共产党政府的外交部长向当时的美国国务卿贝克抱怨，而帕玛也被华盛顿召回，并要求他减缓这种举动。在这一年的夏天，老布什总统访问匈牙利，帕玛安排了老布什和匈牙利民主运动领导者在他的客厅见面，事后国务卿贝克对帕玛说：“马克，我知道他们是你的朋友，但是他们永远统治不了这个国家。”结果，几个月后匈牙利就变了天，帕玛的朋友们很快就赢得了大选，其中一位后来还当上了总理。
帕玛还讲到中国的八九民运。帕玛认为，中国的八九民运失败的原因之一是没有得到美国和其他民主政府的有力支持。邓小平等强硬派之所以能在权力斗争中战胜赵紫阳等改革派，“其中部分原因是，中南海领导人认为民主世界，特别是美国政府在敦促布什小心从事。国务卿贝克说，美国不希望看到中国或苏联发生大的变动。当被问及美国为什么没有支持中国学生，贝克回答说，‘美国支持民主及言论和集会自由，但是在当前的情况下，美国认为维护政治安定更重要。’”
帕玛批评了许多西方外交家的一个错误观点，这些外交家认为，提倡民主和人权听上去很好，但其与保护自身的国家利益、稳定和安全不但无关，甚至是冲突的。帕玛指出：只有让独裁国家变成民主国家，世界的和平与安全才有保障。帕玛斩钉截铁地指出：“我们需要明白，世界并不是依据文化、宗教或经济来划分的，划分的标准就是民主与独裁。”帕玛说：“试想一下，如果现有的民主国家都终止支援所谓 ‘友好’的独裁者，并不再容忍‘不友好’的独裁者，全球民主化将能得到多大的推进！”
在后记里，帕玛引用伯克的名言：“邪恶获胜的唯一必要条件是好人袖手旁观。”作者讲到自己儿时的一段经历。十岁的小帕玛挨家挨户送报纸，可是有不少顾客却拖欠报纸的款项，有人还用暴力威胁他这个催款的报童。在绝望中，帕玛向他的父亲——一位海军军官——请教，父子俩共同采取行动。下次收款时，帕玛的父亲身穿海军军官制服，袖子上装饰着有上尉标志的四条金杠，胸系绶带，面目严峻地站在小帕玛身后，很快地，拖欠报款的人就都付清欠款了。由此，帕玛写到：“我深知自由和强大的力量若站在被剥夺权利和被压迫的一方，会产生什么变化。”帕玛的意思是，以美国为首的民主国家应该成为独裁国家的人民反抗独裁者的坚强后盾。
全球民主化的行动指南
正如台大教授明居正在为这本书写的序言里指出：“与别的书最不同的是，本书不只是理念的探讨与咀嚼，它更是行动的指南。”帕玛从三个方面提出了推进民主的行动方案：独裁国家内部的民主人士应该做什么？境外的民主人士（也就是我们说的海外民运）应该做什么？民主国家的政府和组织应该做什么？另外，这三方面的力量如何配合？
帕玛指出，首先，我们必须取得观念的突破，坚信在下一代所有的独裁者能被铲除；从而确立目标：在2025年前铲除独裁者。为达此目标，必须建立一种新的国际力量体系，要为每一个独裁统治设立民主发展的计划，应该有一套以民主为中心的外交政策。帕玛强调，独裁必须被定为是对人道的一种犯罪，独裁者必须受到国际法庭的起诉，独裁者就是独裁者，他们不代表国家，犯罪就是犯罪，那不是什么某国特色某国文化。
帕玛非常关注中国。他说，在残存的45个独裁国家中，最需要特别关切的国家就是中国，因为一旦成功的话，将能为近二分之一现今仍生活在独裁统治下的人民带来民主自由。帕玛相信，如果中国走上民主之路，大陆和台湾的紧张关系将不复存在，向来靠北京撑腰的北韩独裁者金正日会走入历史，中国将会成为受欢迎的强国，而不是像现在这样遭到邻国与世界的提防与反对。
帕玛坚决主张民主国家应该在促进中国民主化上更积极有为。他认为，民主国家的驻华使领馆应该成为自由堡垒，提供不受限制的资讯，在必要时提供避难所，可以设立网吧，定期举行民主沙龙。大使在社交活动中邀请的客人不应只限于官方的人物，还要邀请非官方的人物，包括异议人士、罢工领袖、私人企业家、法论功、天主教徒和基督教徒及其他受迫害的宗教人物，释放的劳改犯、学生以及其他各界人士都应该有出席的机会。
帕玛建议，民主国家的外交人员可以采访例如罢工的工厂，从而给中国民众这样一个印象：他们对滥用职权的抗争已得到认可；外交人员还应该介入对法论功成员的政治审判，公开地在天安门广场和其他公众场合参加法论功成员的练功。帕玛认为，大使和领事绝不能成为纯粹的贸易促进者，他们也应当成为民主的促进者。他们需要准备向中共当局提出尖锐的、“不客气”的问题。帕玛肯定小布什总统在清华大学讲演时对民主价值的阐扬，不过他认为小布什还可以讲得更多些，更有力些。帕玛主张美国总统和大使必须和中国的独裁者直接打交道，要和对方直接地讨论自由民主的问题。他们应该让中国的独裁者明白，如果他们愿意接受民主改革，他们就会在历史上留下正面的形象；如果他们拒绝民主改革，则必将产生不良后果；如果再次发生天安门式的血腥镇压，那就会导致在海牙的特别法庭受到反人类罪行的审判。
其实，上述有些建议在早先就曾经实行过，例如当年的美国驻华大使罗德及夫人包柏漪就曾经在大使官邸多次接待过许多有自由派色彩的知识分子和艺术家，前往北京大学给学生们讲演，邀请方励之出席老布什总统的宴会；罗德的后任李洁明大使曾经为方励之提供庇护。这些做法当然激怒了中共当局，以后的美国大使在这方面的行为就小心多了。如今，帕玛重新提出这些建议，并进一步提出了更多的更有进取性的建议，想来会有很大的争议。但无论如何，作者对于促进中国民主化的满怀激情与进取精神不能不给人留下难忘的印象。
如何支持中国民运
《粉碎邪恶轴心》一书的中心思想是，以人民的力量作为主要战略来和平地清除独裁者。作者对中国民运提出了很多建议，他向我们介绍了著名的非暴力抗争问题专家基尼·夏普（ Gene Sharp）、皮特·艾克曼（Peter Ackerman）和贾克·杜瓦（Jack Duvall）的研究成果，介绍了世界各国非暴力抗争的成功经验。作者对中国的非暴力抗争的状况也比较熟悉，他不止一次地提到了中国民运人士和法轮功所采取的非暴力抗争。作者写道，对于零星出现的分散的示威抗议活动，独裁者很容易处理解决，但是对于全国性的、同时发生的抗议活动就很难对付了。因此我们需要建立全国性的联系网络，需要有一个聚集群众的理由，需要有一个具备可见度与吸引人的平台，需要由利用各种机会的事先准备。作者还提醒我们，需要争取武装安全部门人员的支持，他们也不是铁板一块，以及如此等等。
帕玛认为，到目前为止，民主国家的政府和非政府组织还没有付出足够的人力和财力去帮助中国的民主。作者告诉我们，2001年美国的国家民主基金会的政府拨款数额大约是3700万美元（民间募集的资金仅相当于此数字的零头），还不如一架现代化战斗机的造价（台湾采购的幻象2000－5型战机，每架造价超过5000万美元）。这对世界各地的民主运动所需的资金简直是杯水车薪，而且其中的大部分还是用于资助已经具有部分自由国家中的民主活动。
帕玛呼吁，民主国家应该花更大的人力和财力支持中国的民主运动。他提议由联合国的“民主政体联盟”（Community of Democracies ）建立一个“从独裁到民主推动中心”（Dictatorship-to- Democracy Center）。如果近期内不能建立这个中心，有此意的政府与非政府组织应该联合起来先采取行动。作者建议，成立“推行民主志工”组织，有计划地在中国行动。非政府团体或政府还可以经由全世界褒奖、庆祝每年一度的“中国民主日”，各国政府首脑和其他民主领导人发表声明，公开支持并且帮助实施许多具体计划。应该为中国专门设立一个大型计划，帮助策划全国运动，技术培训和资助。帕玛说：那些愿冒风险为民主而奋斗的人士需要资金操作，而当他们被捕或在地下活动时，他们的家庭也需要经济支援。对他们来说，以有创新性、非官僚的方法把资金送到他们手里是很关键的。
帕玛为他这本书的中文版专门写了一篇序言，题目就是“最需要关切的国家是中国”。他指出：“中国的民主进程已成为更急迫与现实的目标。这确实应该是国际社会与中国人自己的当务之急。”作者告诉我们，他这本书最后列出的行动计划正引起大家的注意，支持并将其实现的行动正在展开。2005年3月3日，美国参众两院的领头委员提出的2005年促进民主法案，其中就包括了本书所提出的许多提案。匈牙利政府开始带头创立一个多国的民主转变中心，来进行专制独裁转换到民主制度过程的研究，并将研究成果与经验应用到那些刚刚起步的国家。
把好书送进国内去
《粉碎邪恶轴心》一书厚达447页，内容十分丰富，短短一篇文章不可能介绍周全。毫无疑问，这是一本关心中国民主前途的人们应该高度重视的著作。它不但为我们提供了一整套可操作的行动方案的建议，而且也为我们加强和民主国家的相互合作提供了有益的思路。海外的民运人士、自由信仰者以及人权活动家们应该认真看一看这本书，同时尽量把这本书送进国内去，带给国内的民运人士和自由派知识分子以及其他各种关心中国前途的朋友，包括体制内的官员。帕玛说得好：“在这个资讯时代，有时人们容易忘记，最主要的自由媒体仍然是指印刷媒体。”虽然有了广播有了电视有了互联网，书和杂志的作用仍然是不可取代的。在电脑上读新闻读快讯乃至读短评都很适宜，但若是读长篇大论，读大部头著作，网上阅读就不合适了，广播和电视更不适合。就此而论，印刷物的作用无可替代。这些年来，海外出版了不少有关中国民主化的好书，我们除了自己买来看之外，还可以送给国内的亲友，这本身就是为推动中国的民主化尽一份力。
粉碎邪恶轴心 中文版序
最需要关切的国家是中国
马克·帕玛
在这本诉求以和平方式来推翻世界上最后四十五个独裁者的书中，我写到：“其中最需要特别关切的国家就是中国，因为一旦成功的话，将能为近二分之一现今仍生活在独裁统治下的人民，带来民主自由。而且中国人民曾经距离民主只有一步之遥，因为根据中国国家安全部的消息，一九八九年五月十五日（编注：六四事件前夕）在中国各省共有一百三十二个城市同时发生示威活动。
如果当时的中国人民与赵紫阳辖下的大部分政治局委员，都能坚持立场而不被年老的邓小平镇压成功的话，中国可能已经名列在民主阵营中的先进国家长达十六年了。并且，中国、亚洲与全世界也将会更安全、更自由、更充满正义；中共与民主台湾之间的紧张关系亦将不复存在，一个自愿性的统合也可望促成；向来倚靠北京独裁兄弟撑腰的北韩独裁者金正日会走入历史，而一个统一且稳定的民主韩国将能实现；中国也将可成为受欢迎的强权国家，而不是如同现在遭其邻国与世界各国反对。
自从本书付梓后，中国的民主进程已成为更急迫与现实的目标。这确实应该是国际社会与中国人自己的当务之急。
中国社会正以惊人的步伐加速改变中，对于腐败的痛恨已经转为一连串由工人、农民与其他百姓在全国爆发的示威抗议行动，在二○○四年有纪录的就有上千件。当越来越多的中国人旅行海外时亲眼目睹自由社会的实况，以及在层层压制下仍广泛地在内部传播的资讯，对于中国共产党一党专政的憎恨情绪也正日渐扩散。在没有公平自由的选举下，江泽民将统治衣钵传给了胡锦涛，并且直到今天，对于新闻自由、作家、学生与修炼者的镇压未曾稍歇，他们是中国年轻一代的菁英与人民的良知，却仍大量地被拘禁与刑求折磨。香港人民选举特首的权利，甚至仍未被北京当局认可。与廿一世纪社会的快速现代化、教育水准提升与资讯需求孔急相比之下，监控网际网路、掩盖SARS疫情与害怕改变的这个腐败堕落的专制独裁政权，更显得僵化与无以为继，其基础与上层架构正在逐渐解体之中。
中国的持续专政，与世界各国民主进展对比，是更加明显了。在本书中我提过，另一急迫需要民主化的主要区域是大中东地区。但从吉尔吉斯共和国（当我写这些句子时）到阿富汗、伊拉克、黎巴嫩、埃及及摩洛哥，我们见到这些国家在过去二年为民主进程所做的努力，甚至多过其过去整个历史期间总合。确实整个地区现在有热烈的讨论，并决定抛弃曾阻碍个人与国家发展的老旧系统制度。
中国人在人类历史上曾拥有最先进的文明，现在目睹大批近乎文盲的阿富汗人民得以运用投票权选举他们的总统——这是亿万中国人民到目前为止仍被剥夺的权利。
不只是中东，全世界多数现在都专注着民主发展，将其视为达成全球和平、根绝恐怖主义、维持正义、自由与法治社会的成功之钥。布希总统在第二任就职演说中所揭露的外交政策重点提到：“美国的政策是根除每个国家的暴政。支持自由的一方，我们就支持你，你们就是自己国家未来的领导者！”德国总理施若德接着表示：“我很热切地听了布希总统的发言，并感受到他对于所有国家达成民主化的热切期望，我十分赞同他的看法！”
联合国秘书长安南也在联合国救济提案中强调民主化的重要性，他特别提出废止联合国人权委员会的主张，因为该委员会长期以来已被一些主要违反人权的国家用来掩饰其罪行，而应另成立一个小型的人权会议，只有誓言促进人权的国家才可以加入会员。民主联盟的成员，全世界一百九十四个国家中的一百二十个，将在联合国体制内外一起行动。世界银行的新总裁渥夫维兹（Paul Wolfowitz）也一直是推动民主化的强力推手之一。
本书最后列出的行动计画正引起大家的注意，支持并将其实现的行动正在展开。二○○五年三月三日，美国参众两院的领头委员（马凯恩·莱伯曼参议员与渥夫·蓝托司众议员）提出二○○五年〈促进民主法案〉（Advance Democracy Act of 2005），其中就包括许多本书所提出的提案。匈牙利政府开始带头创立一个多国的民主转变中心，来进行专制独裁转换到民主制度过程的研究，并将研究成果与经验应用在那些刚刚起步的国家。
中国越来越像是在民主海洋中一个不合时宜的专政小岛，“自由之家”在二○○五年的报告里，再度将中国列入全世界前二十名高压统治的国家之列。然而中国却被蒙古、日本、南韩、菲律宾、印尼、澳洲、纽西兰、泰国、孟加拉、印度，甚至可能包括吉尔吉斯共和国在内的民主国家所包围着。由于俄国在二○○四年从部分自由倒退为不自由国家，中国现在有一个机会可领先俄国成为民主国家，并领先其邻国越南、寮国与北韩。当然中国会希望因其伟大而获致光荣，而非以“政治落后国家”班上的最后一名为傲。中国当然无法容忍沙乌地阿拉伯在二○○五年春天，举行了市政选举而超越她。这是一场中国不能输的奥林匹克比赛。
如果这场竞赛正严肃地进行中，那么有愿景与勇气的中国人民该怎么做呢？
这本书专注于以人民的力量作为主要战略来和平地清除独裁者。我被基尼·夏普（Gene Sharp）所著《从独裁到民主》（From Dictatorship to Democracy）这个主题的工作所吸引。大家可以在http://www.aeinstein.org网站找到这本书的中文翻译。如前文所述，中国人民在一九八九年差点就成功了，也就是同一年，中欧的共产主义被推翻了。过去的两年内，有许多同样的成功例子持续发生，那都是由一般寻常老百姓，没有使用武器，只靠着勇气与组织能力就成功了。乔治亚共和国的玫瑰革命，乌克兰的橘子革命，以及其他本书先前提到的例子都指引着大家前进。本书中利用完整的一章用来介绍如何在中国达成这件使命。
以下是在本书中介绍过的一些方式，在大多数最近的人民革命行动中也再次展现其力量。
在每年数以千计的示威行动中，中国人民展现了无比的勇气。乌克兰、乔治亚与其他国家的经验告诉我们，以国家范围为基础的组织是有需要的。这是一个重要的中心目标。对于偶尔零星出现的示威抗议活动，独裁者是很容易将它处理解决的，但是对于全国性、同时发生的示威活动，将会产生动能促使更多的人加入行动，当镇压的机器由于施行范围过大而显得无力维持时，独裁政权也将难以维系。
中国人民也需要一个聚集群众的理由。在乌克兰、乔治亚、吉尔吉斯共和国与其他国家中，大多有着共通的理由，就是要从当权者手上夺回选举权。但是所有这些事件的背后真正原因是反对腐败与滥权。在中国则还有其他即将面临的情况，一些未能预知其发展而造成全国性灾难的事件，例如处理SARS、矿灾、银行系统崩溃或其他类似的事件。事先准备好并利用这些机会是很重要的，要有一个具可见度与吸引人的平台，来诉诸所有人民，并向他们再次保证政权的稳定转移是可能的。这个平台可以专注于因一党专政、大权独揽所造成的腐败贪污；也因此必须有独立的新闻媒体来揭发所有发生在乡村、城市、省及全国各阶层的腐败人物；有独立的司法机构来对这些人予以审判并加以求刑；有自由贸易工会来争取更合理的工资及工作环境，这是马克斯也会欣然同意的条件；有自由公平的选举，可让人民透过选举罢黜乡镇与全国的腐败官员。
从最近和早期的人民力量所展现的成功案例中，我们学到了另一件事——那就是需要赢取武装安全部门人员的支持，而不要把他们视为敌人。他们也是中国人，而且大部分相当年轻。他们也是爱国的，并且也看到了腐败的状况。在有关二○○五年二月二十八日黎巴嫩的事件报告中，美联社报导描述道，虽然政府禁止示威，这些抗议者仍然整天向前来镇压的士兵和警察递送红色玫瑰，有一些士兵最后反而告诉抗议者怎样逃避安全封锁线。在乌克兰、乔治亚、吉尔吉斯与其他国家中，人民设法说服维安部队退出并允许示威者进行关键的行动。
最重要的事是：集中力量于二或三个重要地方，以打开通向民主之门。在迄今所有案例中，几无例外。这表示必须对议会大厦、总统办公室和全国电视台采取行动。如果以中国来说，这表示要把民主进入人民大会堂、中南海和中央电视台（CCTV）。
当解放运动完全由中国人民自己启动运作之后，外国人就能帮忙了。年轻的塞尔维亚人是在贝尔格勒二○○○年运动成功的中坚分子，并将他们的经验与年轻的乌克兰人分享，进而影响了二○○四年在基辅的运动成功。他们教导了举办街头剧场的技巧，藉由嘲笑执政者的方式来减少一般大众的恐惧心理，并且建立与民兵的连系。国际选举教练员和观察员也扮演了关键角色，把一场原是欺骗性的选举，藉机转变成展现人民力量的示威集会运动。
对于个别的独裁者予以关注也是非常重要。在黎巴嫩，叙利亚独裁者阿塞德（Bashar al-Assad）的巨大广告牌与相片被黎巴嫩人撕毁，其实是受到许多伊拉克人在巴格达将海珊（Saddam Hussein）的雕像拉下的影响。然而必须为超过二千万人民饥饿和死亡直接负责的毛泽东画像却仍然控制着天安门广场。他和他的继任者胡锦涛都必须被除去。
其中一种方法是把焦点集中于胡锦涛的犯罪行为并要他亲自负责。一个由国际法律学者和律师组成的小组正在运作，以进一步列举其“专政独裁罪行”，并设法收集证据以及对犯行的独裁者提起诉讼。包括胡锦涛在内，每位独裁者都违反了自己国家法律和宪法所保障的各种政治与民权。胡锦涛并且违反了中国必须遵守的国际协定和条款，如〈世界人权宣言〉、二○○五年〈促进民主法案〉提供收集证据并最终审判那些违反人性的独裁者的法律基础，其中并包括一些列举“专政独裁罪行”的工作。
当这个过程进行时，中国律师和民主行动人士可以开始收集胡锦涛的罪刑证据，并促使其受审。甘地（Mahatma Gandhi）教导我们，当人民开始不合作时，非法和不公正的政权就要垮台了。鼓励不合作的一个主要方式就是宣示独裁者的不合法性。这是有先例可寻的。赖比瑞亚独裁者查尔斯·泰勒（Charles Taylor）被联合国任命的法庭控告，当时他还是赖比瑞亚的总统。国际刑警组织对他发出拘捕令，于是他出逃到了奈及利亚，在本文撰写此时，法院正试图将他引渡受审。南斯拉夫和卢安达的前任独裁领导也被带到国际法院受审。胡锦涛也该当如此，除非他扭转路线，与中国的民主人士组织一个全国圆桌会议，并考虑自由和公正的选举。受审和遭受拘留的威胁，对于这样的路线逆转是很重要的激励。
在二○○四年九月中共的十六大会议之后，中共的高层领导人提出“党的生与死”植基于“改进治理”。根据他们的定义，改进治理是让党的官员较少腐败并提高对民众关心事务的敏感性。如同《纽约时报》所报导的，温州的一位搬运工说：“当官比当富翁更好！”，一个汽车机械师说：“官员藐视平民百姓。”我们从其他遭受共产主义之苦的国家中学会了，共产党必须真正地“死去”才有可能减少腐败和改进治理。北京的独裁者和所有地方上的独裁者其庞大的既得利益透过组织架构层层紧密结合，致使改革几乎不可能运作。中国可以成为一个完全现代化的国家。只要透过一群具有勇气和愿景的志士，结合所有志同道合的大多数群众，发起一场展示人民巨大力量的抗争，将可扫除所有旧的腐败，为中国全体人民带入平等、正义与民主。
粉碎邪恶轴心 目录
序
中文版序
致谢
前言
第一章 真正的邪恶轴心
未来与独裁者的关系
一个民主的世界
第二章 驱逐最后四十五个独裁者
发扬民主：国家安全的首要任务
制裁独裁者，而不是制裁人民
第三章 民主政体和民主人士的联盟
国际权力的新构架
第四章 打开封闭的社会
总统的领导
第五章 民主进程规划和实施计画
民主进程阶段
谁来主导：让独裁向民主转化的国际中心
为什么要参与其中
第六章 大使馆是自由之家 大使是自由战士
第七章 非暴力力量的使用
推翻独裁者的两阶段运动
人民的力量：两个战场
菲律宾共和国
把米洛塞维奇赶下台
附录：非暴力行动方法
第八章 最不受欢迎的四十五个独裁者
《从独裁到民主——解放运动的概念框架》
吉恩·夏普在“非暴力抗争”领域很有影响力。
此书号称非暴力抗争的“圣经”，影响很广，已翻译成几十种文字。
吉恩·夏普，哲学博士（牛津），马萨诸塞州波士顿的阿尔伯特·爱因斯 坦研究所资深学者。他拥有俄亥俄州立大学文学学士和文学硕士及牛津大 学政治理论哲学博士学位。他还被授予曼哈顿学院（Manhattan College） 法学博士和里维耶学院（Rivier College）人道服务博士荣誉学位。他是 马萨诸塞大学达特茅斯（Dartmouth）校区政治学荣誉教授。他曾任教于 奥斯陆大学和马萨诸塞大学波士顿校区，并且在哈佛大学国际问题中心 从事了将近三十年的研究。
其英文著作包括《非暴力行动政治学》（The Politics of Nonviolent Action，1973）、《政治战略家甘地》（Gandhi as a Political Strategist，1979）、《社会权力和政治自由》（Social Power and Political Freedom ， 1980 ）、《使欧洲不可征服》（Making Europe unconquerable，1985）、《群众性防卫：一种超军事的武器系统》 （Civilian-Based Defense: A Post-Military Weapons System，1990； 李方译，台北：前卫出版社，1994 年）。一本重要的新书正在准备中《开 展非暴力斗争：二十世纪的实践和二十一世纪的潜力》（Waging Nonviolent Struggle: Twentieth Century Practice and Twenty-First Century Potential, 2003）。其著作已被翻译成三十多种文字。
群众运动组织哲学之《草根群众组织》
《草根群众组织》出版的话
近年来台湾的人权工作有值得肯定的进展，一方面人权保障的理念较过去受到社会大众重视，一方面争取人权的运动在各方面较过去普遍发达。譬如许多政治犯（良心犯）开始受到关心和声援，违法的刑求和审判受到批评和注意，社会上许多弱势团体或族群的人权问题，包括原住民、劳工、妇女、残障、精神障碍者的权益争取日渐积极，言论自由、集会结社自由的实现也较过去四十年戒严时期有所突破，这种种现象说明了台湾的人权工作者多年来辛苦努力的耕耘渐渐有了小小的收获。
但是我们不能以为台湾的人权状况已经得到完全的改善或令人满意的程度，事实上，侵害人权、违反人权保障的事件在我们的日常生活中还是经常出现，社会上不公平、不公道、不合法的弱肉强食强取豪夺的现象仍普遍存在，滥用公权力侵犯基本人权的事故尚未完全绝迹，缺乏人权信念和组织力量的人民对于本身应有权益的维护，时时仍感到无力感，遭受人权剥夺和强权压制的民众仍有许多不知如何从事争取人权的工作。尤其是我们看到近年来台湾社会风起云涌的自立救济运动，许许多多自发性的草根运动，人民自己要站起来追求合理公道的权益，为了维护人民基本的主权而面对许多困难阻碍时，亟需接受良好的组织和训练，却不知要从哪里得到宝贵的经验和指引。
这本“草根群众组织”就是台湾人权促进会针对目前台湾社会普遍的人权工作需要而出版的参考书，在这本书中作者以他丰富的学识理论工作经验教给读者认识什么是组织？如何组织？在组织中如何领导？如何寻找成员？如何开始？如何训练？如何发现工作事题？如何拟定策略？如何促进沟通？如何运用大众传播媒体？如何筹款？草根运动工作和政治、文化、社会等各种关系的探讨在本书中有很精彩的描述。这些正是从事各种社会运动或人权工作的人最迫切需要充实的内容，翻译本书的朋友也是多年来关心台湾社会发展的海外留学生，在百忙之中愿意为故乡的民主运动和人权工作奉献这份心力精神令人感佩。本会在此除了要向所有台湾社会中默默耕耘的人权工作者推荐本书之外，也希望经由更多草根民众的觉醒和组织工作的推展，使台湾社会的理想人权境界早日实现！
台湾人权促进会
会长 陈永兴
一九八七年八月
组织化
组织化是指人民在一起工作以便把事情做好。譬如，临近一家超级市场的东西，你觉得价格嫌贵，品质嫌差。当然你可试用一己之力来改变现状。你可以向经理说：
“如果不加以整顿，我将不会再来光顾。”你可写信给报纸，抱怨买到的食物。你可写信给连锁店总裁。但是，他们将不会过分关注。如果你是一位顾客，他们不会关注到你有没有在该店购买东西。
反过来说，如果你和三十位朋友站在店门前发传单，抱怨价格太贵及品质太差。其后，你们当中的七十五位在报纸广告上面签名，要求在该店变更政策之前大家不买那家的东西。然后你们十几位递送一份请愿书给该公司的总裁，该请愿书有数百位临近居民的签名。他们将会听取意见并采取行动。他们可能不会关心你个人一周内在该店的消费额。可是，把该数目乘以三、四百，数目就相当可观。虽然你一个人不能举足轻重；该项收入、该项售量，对店的生意而言就很重要。当一个人难以发出力量时，许多人一起工作所发挥的力量却足以改变现状。
再举一个例子。假定你是位居住在大城市的老年人。由于你居住的地方的公共交通设备差劲，致使你难以到你要去的地方，你很生气。你自己一个人可做许多事情。你能够写信给报社编辑。你能够打电话给广播电台及电视台。你能够打电话给城市里面的每一位从政者。你能写几封火气大的信给市长。你能够在市议会开会时发言抗议。但是，如果只有你一个人，事情恐怕难以搞好。这些应作决策以改变现状的人总会自问一个问题：“如果我不处理，到底会发生什么事？”如果兴风作浪的仅只你一人，其答案将是“可能没有什么事”。
反过来说，假定你和其他三百位老年人在一起做这些事情——在报纸刊登请愿书、组成团体在广播电台和电视台发言、一起出席市议会的会议、一起到市长的家。那么它就不再只是使人感到棘手、麻烦。它表现出你要传递的权力的真正信号。不管年纪大小，三百人就是三百位选民。任何从政者都晓得，在任何选举当中，三百位选民能够造成不同的结局。这是他们听取团体意见的原因，也是他们经常接受团体之要求的缘由。
事实上，就算你有理，通常也不会保证你会得胜。那些有权有势的人很少因为“有道理”便让步，问题在于，你是否有权力？如果你有权力，你可以把事情尽快办好。
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