五、未來民主政權民族政策之芻議
(1)中共政權與民主政權誰更有能力處置好民族問題？
即使是已高度文明的當代，無數事實也證明在一個多民族的國家裏建立和睦的民族關係是多麽的不容易。鑒此，有人認爲，無論共產黨在少數民族地區使用了多少武力或扔入了多少資金，也無論共產黨怎樣作賤漢族民衆和擡高少數民族的地位，都不可否認這樣一個事實：共產黨保住了國土，中國沒有分裂，你們民運分子不當家不知米貴。如果按你們那一套，搞言論自由，什麽鼓吹民族獨立的言論都可以宣揚。搞民主選舉，主張民族獨立的少數民族精英分子，都被選爲他們那裏的行政長官，這樣搞法國家不分裂才怪哩！
其實，這類論調並不新鮮。即使是在漢族地區，有人亦說，沒有共產黨馬上天下大亂。別看共產黨幹部貪污腐敗，如果沒有共產黨來鎮住，社會秩序立即崩潰，國家立即完蛋。於是乎，結論是共產黨功不可沒，共產黨政權應予長存。
有這樣一個事實提請持上述觀點的人士留意。北京八九民運時期，整整一個五月間，北京的政權機關近於癱瘓。公安機關對社會治安撒手不管。而恰恰就是在這段期間，北京治安良好。連小偷扒手都「罷」偷「罷」扒。
看來，共產黨的嚇人戰術也是有發展的。從前是誰敢說共產黨不行，誰就是反黨反社會主義反革命，要予以嚴懲。嚇得人不敢說話。現在是誰說共產黨不行，誰就是想要中國完蛋。沒有共產黨，哪個治理得了中國？要想過日子就趁早閉嘴吧。當然，這個發展亦說明共產黨還是在變化的。起碼從以前鎮壓型恐嚇發展成現在欺騙型恐嚇。
解決中國民族問題是否真非共產黨莫屬？已有的事實是，共產黨作的根本不成功。它已把西藏問題胡弄成了國際問題，還不及當年北洋政府和國民黨政權。而且現在中國沒有分裂，並不見得按照中共那一套搞下去以後不會分裂。
不錯，民主制度的體現之一就是言論自由，截然區別於中共專制政權的言論鉗制。但是，所謂言論自由並不是毫無限制地胡說八道。在西方民主國家法律規定不得發表種族歧視的言論，不得無事實根據或捏造事實誣衊他人，否則都可入罪予以處罰。言論自由是指：人們可以有根據地陳述事件或批評他人；可以闡述自己各種學術觀點和政治主張；可以對任何事情發表自己的感想看法。毫無疑問，在民主制度下，在一個多民族的國家裏，人們有訴求獨立的言論權。他可以闡述本民族獨立的理由和好處。但是有一條，他不可以號召使用暴力。因爲訴求獨立是一種政治主張，屬於言論自由的範圍，而號召使用暴力則不屬政治主張，超出了這個範圍。在言論的範圍內，其他人可以與之針鋒相對地闡述獨立的不好處和法理上的欠缺。而當你號召使用暴力時，就關閉了討論的窗口，那麽下一步將是依法對你進行處置了。
民主制度的另一個主要體現是民主選舉。在這種架構下主張獨立的少數民族精英是有可能選上去。此後有兩種可能。一是他以此撈取選票，上臺之後並不真去實踐。二是確實把他的獨立主張付諸現實。這又有兩種作法。一是與中央政府談判個沒完，二是伺機使用武力，就象俄羅斯的車臣那樣。不能因噎廢食。不能有車臣之類的變故就拒絕民主而選擇專制。
就中國而言，在處置民族問題時，民主政權起碼有以下三個方面，優於中共專制政權。
第一，當今世界民主是主流。經濟文化發達的歐美民主國家主導著世界。中共政權儘管意識形態業已淡化，不與西方國家在意識形態上對抗。但其一黨專政的政治格局終與西方國家齟齬。更兼六四大屠殺人們記憶猶新，還有鎮壓法輪功、重判組黨活動等一系列專制暴行接踵而來，使西方國家朝野均對中共政權充滿疑懼反感，甚至有時會對中共政權作過份抨擊，或在國際交往中給以顔色。這使中共政權惱怒得大罵霸權主義之餘，在處置民族事務時不得不有所保留。
民主政權則不然。它在政治觀念上與西方國家沒有衝突。西方國家會以較平實的心情來看待中國的民族事務。民主政權也不必考慮因對民族問題的處置而受到國際社會的壓力導致本政權的失衡瓦解，從而能無包袱地去依本國的法律法規照章行事。
第二，無論是民選出來的漢人中央政權首腦和少數民族地方政權首腦，一般來說思想素質都會較高，都會以較理性務實的方式處置民族問題。較能以民族的長遠利益著想，不會貿然採用極端方式。
第三，在確實需要採取斷然措施時，民選的行政長官不會有太多的猶豫以至誤事。
中共專制政權以確保其政權的延續爲第一要務。對的事情因不符合這一要務則不做，不對的事情而符合這一要務則做之。民主政權當非如此。獲選而上，落選或屆滿而去，一切都照章而行，沒有什麽特殊的考量，更不需要顧慮下臺後會遭到清算，故其在位之時能有效率地處置民族問題。
(2)民主政權民族政策的理論基礎
政策體現於一系列法令、法規、措施。而政策的基礎之一是理論構建。民主政權在擬定處置民族問題的舉措之前，有必要先在思想觀點上進行理順。現作以下歸納謹供參考。
之一，民族和睦的基礎是民族平等。沒有平等，當生嫌隙、歧視和嫉恨，談何和睦？關於這一點，前面已一再談到，不再贅述。
之二，中國當今的疆域不必從歷史上找根據。它早已形成確定，超過國際法所規定的起碼所需時間，已爲國際社會所公認。中共畫蛇添足，總是說什麽什麽地方歷來就是中國的領土，結果陷入無休止的爭論、論證之中，到頭來時有難以自圓其說之窘。
之三，聯合國有關決議中的民族獨立、民族自決條款系指原帝國主義國家的海外殖民地而言，一個多民族的主權國家不在此例。當然，這樣的國家也可以實行民族獨立，但與前者分屬兩種不同的性質。它不應，也不會是通過劇烈的鬥爭得到，而應是經過心平氣和的磋商得來。其關鍵是國內有關民族之間達成共識和諒解。像捷克斯洛伐克那樣。故此，這種民族獨立不應是某一方強加於全局，更不能訴諸暴力。
之四，善於區別民族融合與強迫民族同化。應該實事求是地承認，民族構成較單一的國家産生民族糾紛的機率總低於較複雜的國家。中國是個民族構成甚多的國家。努力的方向應該是使民族之間的界限愈來愈小，而不是使之愈來愈大。但在此過程中不能強迫，而應出於自願，出于社會的自然機制。每個民族的文化風俗傳統均可在自願的前提下保留，也可在自願的前提下揚棄。政權機構不應干涉。
之五，在充份的民主制度下，無所謂民族自治。中國公民依中共政權劃分成了56個民族。中國疆域內既有相對的民族集居區，亦有更多的雜居區。民族自治在集居區尚可解釋，在雜居區就很費周章。例如廣西四千多萬人口中，漢族兩千多萬，擴大化成的壯族一千多萬，還有幾百萬其他民族，怎麽廣西就成了壯族自治區？把漢族和其他民族擺在什麽地位？又如內蒙人口中蒙古族只占百分之二十，怎麽就成了內蒙古自治區？如果把壯族集居區劃成自治區，那麽雜居區怎麽辦？是否一直要化分成自治村。而同村之中又有不同民族怎麽辦？這樣搞法是否最終要導致民族「淨化」？
民族自治區域的劃分，使人們會産生這樣的感覺：在以某個民族爲命名的自治區內，該民族爲主，他民族爲客。這樣容易産生民族隔閡歧見。更爲不妥的是，自治表示它有超越普通地方政權的權力；而這往往會被有獨立分裂傾向的狹隘民族主義者，用作與中央政府較勁的平臺和實行獨立的基礎。達賴喇嘛的弟弟丹曾曲嘉就曾對採訪他的法國記者說：「我們先求自治，再把中國人趕走.....就象英國人被趕出印度一樣。.....自治將是個起步」。
實現社會公正和正義，關鍵在於建立民主政治，而不在於民族自治。多民族的國家可以是民主的，單一民族的國家可以是專制的。這已經爲當今世界的政治版圖所證實。
之六，摒棄大一統導致專制，小而分散有利於民主的片面觀點。許多人以春秋戰國時期思想活躍，而秦漢大一統後專制盛行爲此觀點的論據。可是只要看看幅員遼闊而統一的美國是何等民主，而分散成二十二個中小國家的阿拉伯世界是何等專制，就可知這一觀點的牽強附會。
(3)未來民主政權民族政策之芻議
A、任何一個中國公民在沒作特別申請的前提下，一律以其血統中的多數成份來劃分其民族歸屬。但任何一個中國公民都有權申請改劃自己的民族歸屬，而不必爲其血統所限制。
B、民主政府對少數民族的優惠，系體現于對經濟文化落後的少數民族地區的扶持，具體作法應是增加對那裏的資金、技術的投放，以提高該地區的文化教育水平和就業比率，從而整體性地改善少數民族民衆的物質生活水平。民主政府對少數民族的優惠不體現於對個人的優待，故所有針對個人的優待(如高考加分，招生招聘保留名額)應予以取消或加以控制。
C、民主政府尤其應強調各民族司法平等。堅決杜絕任何司法不平等的作法和現象。
D、以漢語普通話爲中國的正式語言。所有政府公務員都必須能以普通話發言和書寫。即，達不到此標準者一律不被錄用爲政府公務員。
E、少數民族地區經民選上來的地方行政官員，可以不會普通話，但必須配備能以普通話發言和書寫的秘書人員。
F、民族雜居區的所有政府機關文件，均使用漢文和適合該地區的一種或數種少數民族文字。
G、所有公立學校一律以普通話施教。不能勝任此項者一律不被聘用。
H、所有私立學校皆可使用其所願意使用的語言教學。
I、所有公立廣播電臺、電視臺均須使用普通話。
J、所有經政府批准的私立廣播電臺、電視臺均可使用其願意使用的語言。
K、任何人都可以使用其所願意使用的語言出版書籍和刊物。
L、無論國營企業，還是私人企業，在招收員工時，均不得因應召者的民族身份予以拒絕。
M、任何人不得以民族歧視的語言對待他人。民主政府定出明確法規處罰違反者！若違反者系政府公務員則須加重處罰。
N、所有民族的風俗習慣、宗教信仰，均得到充份的尊重和保護。
O、不設置民族區域自治。全國行政區域級別均作同樣劃分：省、專區(市)、縣、鄉(鎮)。任何行政區內的所有居民，均享有同等的政治權利和社會權利。不因其民族的不同而有任何的差別。
P、西藏地區考慮到它的特殊性，可設置西藏特別行政區。它與一般行政區的區別，僅在於宗教領袖可以介入世俗行政事務，或宗教領袖可充當行政官員。但西藏特別行政區當局，須訂出改革政教合一制度的時間表。
Q、任何人不得以暴力訴求民族區域獨立。否則中央政府將堅決予以敉平。
人口龐大的漢族應醫治好昏睡症、虛弱症，堅強地站立起來，團結中國境內所有的民族一道，舉起右手推倒中共專制主義的高牆，舉起左手阻止任何分裂國土的企圖。建立一個所有民族和睦相處、共和共榮的民主中國。
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